國家標(biāo)準(zhǔn)委等六部門發(fā)布一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估方法

近日，上海自動(dòng)化儀表四廠國家標(biāo)準(zhǔn)委、交通運(yùn)輸部、水利部、文化和旅游部、中國人民銀行、國家能源局六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推廣一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估方法的通報(bào)》。

　　上海自動(dòng)化儀表四廠《通報(bào)》推廣的評估方法共有9種，從58家單位開展的25項(xiàng)評估活動(dòng)中總結(jié)提出。其中，采用“模糊綜合評價(jià)法”的評估活動(dòng)多。該方法源自國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化效益評價(jià) 1部分：經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)通則》，在《防洪標(biāo)準(zhǔn)》《航海日志》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估活動(dòng)中得到實(shí)踐應(yīng)用?！癉ASO全生命周期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估法”“KPI對比+利益相關(guān)方調(diào)查法”是評估機(jī)構(gòu)自行創(chuàng)新的評估方法，用于《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》《高速公路服務(wù)區(qū)(停車區(qū))服務(wù)管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果評估?！叭湕l價(jià)值分解法”是有關(guān)央企標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施效果的評估探出了新路。

　　通過推廣一批評估方法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估，有利于引導(dǎo)全社會(huì)更加重視標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作從“有沒有標(biāo)準(zhǔn)”向“用沒用標(biāo)準(zhǔn)及有沒有取得標(biāo)準(zhǔn)化成效”提升，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對高質(zhì)量發(fā)展的作用。

　　一、“模糊綜合評價(jià)法”及參考案例。該方法源自國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化效益評價(jià) 1部分：經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)通則》，根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評價(jià)，適用于復(fù)雜、模糊且難以量化的評價(jià)場景。參考案例共10個(gè)，包括：中國水利水電科學(xué)研究院開展的GB 50201—2014《防洪標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施效果評估、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所開展的GB/T 26766—2019《城市公共汽電車車載智能終端》實(shí)施效果評估、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所開展的GB 38030《內(nèi)河過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估、中國交通通信信息中心開展的JT/T 979《道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)》系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院開展的GB 18093—2000《航海日志》實(shí)施效果評估、中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司等開展的GB 17820—2018《天然氣》實(shí)施效果評估、中廣核工程有限公司開展的GB/T 51390—2019《核電廠混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施效果評估、北京國家金融標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限責(zé)任公司開展的JR/T 0299—2024《個(gè)人征信電子授權(quán)安全技術(shù)指南》實(shí)施效果評估、桂林銀行股份有限公司開展的JR/T 0157—2018《農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn) 支付服務(wù)點(diǎn)技術(shù)規(guī)范》實(shí)施效果評估、浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院開展的GB/T 32000—2015《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》實(shí)施效果評估等。

　　二、“綜合指數(shù)評估法”及參考案例。該方法借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化效益評價(jià) 第2部分：社會(huì)效益評價(jià)通則》中的多級評價(jià)方式，通過綜合評估指數(shù)判斷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，適用于目標(biāo)明確、指標(biāo)體系較為清晰，且大多數(shù)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)量化的評價(jià)場景。參考案例共6個(gè)，包括：國家圖書館(國家古籍保護(hù)中心)開展的GB/T 21712—2008《古籍修復(fù)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量要求》實(shí)施效果評估、中國國家博物館等開展的WH/T 94—2021《美術(shù)館光環(huán)境評價(jià)方法》實(shí)施效果評估、中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司等開展的GB 50797—2012《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估、浙江(義烏)國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心開展的GB/T 38082—2019《生物降解塑料購物袋》實(shí)施效果評估、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等開展的DB35/T 1228—2015《地理標(biāo)志產(chǎn)品 武夷紅茶》實(shí)施效果評估、廣東省汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所開展的T/GDPRXH 013—2021《潮菜 鹵鵝》實(shí)施效果評估等。

　　三、“層次分析法”及參考案例。該方法源自國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化效益評價(jià) 第2部分：社會(huì)效益評價(jià)通則》，通過構(gòu)建目標(biāo)、準(zhǔn)則、指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)，將多目標(biāo)、多準(zhǔn)則問題轉(zhuǎn)化為可計(jì)算、可檢驗(yàn)的排序結(jié)果，適用于包含多種定性與定量因素、需綜合權(quán)衡的評價(jià)場景。參考案例共3個(gè)，包括：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等開展的GB 50286—2013《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施效果評估、水利部科技推廣中心開展的T/CHES 51—2021《大中型泵站運(yùn)行管理規(guī)程》等2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估、北京交通工程學(xué)會(huì)開展的DB11/T 1591—2018《城市道路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)程》實(shí)施效果評估等。

　　四、“價(jià)值鏈分析法”及參考案例。該方法源自國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化效益評價(jià) 1部分：經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)通則》，按照“分析企業(yè)價(jià)值鏈—識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)影響—確定價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素和關(guān)鍵營運(yùn)指標(biāo)—衡量標(biāo)準(zhǔn)影響”的總體思路，設(shè)計(jì)選取易獲取且具有代表性的業(yè)務(wù)指標(biāo)，適用于需要同時(shí)開展結(jié)構(gòu)化分析與投入產(chǎn)出測算的評價(jià)場景。參考案例1個(gè)：昆侖銀行股份有限公司開展的GB/T 32320—2015《銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)基本要求》實(shí)施效果評估。

　　五、“層次分析法+價(jià)值鏈分析法”及參考案例。該方法是一種綜合應(yīng)用層次分析法和價(jià)值鏈分析法的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)方法，適用于主客觀結(jié)合、兼顧成本收益核算與公共服務(wù)效能提升的評價(jià)場景。參考案例1個(gè)：興業(yè)銀行股份有限公司開展的GB 18030—2022《信息技術(shù) 中文編碼字符集》等2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估。

　　六、“層次分析法+熵權(quán)法”及參考案例。該方法綜合應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化效益評價(jià) 第2部分：社會(huì)效益評價(jià)通則》中的層次分析法與熵權(quán)法，創(chuàng)新“指標(biāo)體系構(gòu)建→組合權(quán)重計(jì)算→綜合效果評價(jià)”的遞進(jìn)式分析流程，適用于既需要體現(xiàn)專家判斷，又需要利用數(shù)據(jù)客觀差異進(jìn)行權(quán)重校準(zhǔn)的評價(jià)場景。參考案例1個(gè)：中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院開展的NB/T 10072—2018《抽水蓄能電站設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施效果評估。

　　七、“DASO全生命周期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估法”及參考案例。該方法將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估視為一個(gè)動(dòng)態(tài)迭代循環(huán)的閉環(huán)，創(chuàng)新提出“數(shù)據(jù)采集(D)—模型計(jì)算(A)—結(jié)果反饋(S)—優(yōu)化措施(O)”的全生命周期評估機(jī)制，適用于長期跟蹤并持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效的評價(jià)場景。參考案例1個(gè)：文化和旅游部旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、中國旅游車船協(xié)會(huì)開展的LB/T 078—2019《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》實(shí)施效果評估。

　　八、“KPI對比+利益相關(guān)方調(diào)查法”及參考案例。該方法是一種結(jié)合定量和定性分析的綜合分析方法，包括選定關(guān)鍵KPI、識(shí)別利益相關(guān)方、收集數(shù)據(jù)與信息、評估分析四個(gè)步驟，適用于實(shí)施效果可量化且涉及多方主體的評價(jià)場景，特別是公共服務(wù)領(lǐng)域。參考案例1個(gè)：浙江公路水運(yùn)工程咨詢集團(tuán)有限公司開展的DB33/T 2035—2017《高速公路服務(wù)區(qū)(停車區(qū))服務(wù)管理規(guī)范》實(shí)施效果評估。

　　九、上海自動(dòng)化儀表三廠“全鏈條價(jià)值分解法”及參考案例。該方法在價(jià)值鏈分析法基礎(chǔ)上，通過業(yè)務(wù)穿透固化評估流程，以及應(yīng)用數(shù)字化工具采集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估數(shù)據(jù)，解決了價(jià)值鏈分析法無法對大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評估的難題，適用于大中型企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系化實(shí)施的評價(jià)場景。上海自動(dòng)化儀表三廠參考案例1個(gè)：國家電網(wǎng)有限公司、中國計(jì)量大學(xué)開展的國家電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系化實(shí)施效果評估。